伊滨区贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》实施细则(2)

3.注重增强法治宣传的时效性，通过制作宣传板、发放宣传单、电子显示屏滚动播放等方式,使群众知晓、理解、支持和自觉执行依法逐级走访的有关规定。宣传的内容包括国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》、《河南省信访局贯彻落实〈国家信访局关于进一步规范信访事项受理程序引导来访人依法逐级走访的办法〉实施细则》、《洛阳市信访局贯彻落实〈国家信访局关于进一步规范信访事项受理程序引导来访人依法逐级走访的办法〉实施细则》、公安部《关于处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、河南省《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》等。

⒈来访人违反规定越级走访的,信访部门应当向当事人解释有关法律规定,劝导来访人员依法向有权处理的机关反映问题；经劝阻、批评和教育无效的,由公安机关予以警告、训诫和制止；在区党政机关和来访接待场所滞留的,要按照有关规定,由责任单位负责劝返接回。

⒉违反治安管理等法律、法规的，协调公安机关依法采取必要的现场处置措施,并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》等法律、法规予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.加大警示教育力度,对严重违反法律规定缠访闹访、违法聚集滋事的一些典型案例，依法处置、公开曝光，以案说理、以案释法,不断增强群众依法信访的法律意识。

五、认真接谈、做好记录

1.登记好来访人的基本情况，包括姓名、住址、来访人数、问题发生地、是否越级等基本信息。

2.登记好走访情况。包括初访时间，信访经历、有无书面答复等。

六、加强督导检查

区信访办将及时研究和发现工作中存在的问题，采取有针对性的措施督促相关单位加以改进：

(一)建立越级上访情况通报制度

    每月区信访办将向各单位通报越级来访人名单，并将通报情况纳入考核范畴（除乡镇各项措施均已落实到位且信息上报及时，人员处置得当的无理恶性越级上访事项）。        

(二)切实加大督办力度

    对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、未按规定履行书面告知义务、不认真、不及时执行来访事项处理意见,造成群众越级上访的,要约谈或实地督办,提出限期整改意见。

（三)严格工作要求

    信访工作部门在信访事项转送、交办时,要向承办机关（单位)明确提出程序性和时效性要求,保证承办机关(单位)能够按照规定的程序和期限履行办理职责,避免出现办理机关因对信访工作程序和办理时限不清楚造成程序混乱或延误。

七、严格责任追究

对违反信访工作纪律、侵害来访人合法权益、造成严重后果或较大社会影响的,进行责任追究。

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1.因行政机关超越或者滥用职权、应当作为而不作为、适用法律法规错误或者违反法定程序侵害信访人合法权益的,或者拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见,而引发信访事项且造成严重后果的；

2.信访部门未按规定登记、转送、交办、督办信访事项的;

3.有权处理的行政机关未按规定受理信访事项和书面告知信访人是否受理的;

4.有权处理的行政机关办理信访事项推诿、敷衍、拖延或者未在法定期限内办结信访事项的;

5.有权处理的行政机关对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉未予支持的;

6.信访部门和行政机关工作人员将信访人检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位的;

 7.行政机关工作人员在处理信访事项过程中，作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的;

8.行政机关及其工作人员本人或者授意他人隐瞒、谎报、缓报重大、紧急信访事项和信访信息的；

9.行政机关及其工作人员打击报复信访人的;

10.各级人民政府及其工作部门对应当进行社会稳定风险评估的事项而未实施评估引发重大信访事件的。

对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、其他相关事项

（一）各单位要依据《信访条例》和《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，严格按此实施细则执行。

（二）本实施细则由区信访办负责解释。

（三）本实施细则自2014年12月1日起施行。

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