新安县国土人 情系国土终不悔

　　本报记者 李增高

　　通讯员 王琼杰 王振峰报道

　　4月18日中午12时，河南省新安县国土资源局。

　　尽管已经到了下班的时间，可刚从县上参加完会议的国土资源局局长吕智慧却又急匆匆赶回了办公室。

　　“这是我准备的一些材料！”

　　“下午我还有两个会议必须要参加，主管副县长要对矿产资源开发秩序‘回头看’工作进行再动员再部署，明天还要去市局参加砖瓦窑整治工作会议。”眼看快13点了，吕智慧指着会议传真歉意地说，“下午开完会我就给你联系，我们再好好唠。”

　　下午6点半，吕智慧刚刚从会议中脱身，就直奔宾馆，开始接受记者的采访。

　　情系“国土”终不悔

　　新安县位于河南省西部，矿产资源遍布全县11个乡镇。截至目前，该县已发现矿产32种，矿产地107处，共有采矿权和探矿权98个。

　　新安县是个矿业大县，矿业经济的比重一直占全县国民经济的60%以上。近年来，新安县委、县政府认真贯彻和落实科学发展观，拉长产业链条，煤转化为电，电再生产铝，利用铝再发展铝型材，这一系列“转换”，不仅节约了资源，增加了资源附加值，还实现了矿产资源从无序开采到有序开采，再到科学发展的根本性转变。新安县已经从中尝到了甜头，去年，新安县能在全省经济排序中跻身第10位。

　　吕智慧认为，国土资源是经济社会发展的重要物质基础，是民生之本，发展之本。近年来，随着国家宏观调控政策的实施和国家整体经济社会发展的需求，节约资源、科学发展已经成为主题，国土资源管理部门的地位和作用日益重要。但是，由于矿产品市场价格不断攀升和法律法规的不健全，受经济利益驱动，社会上部分人员铤而走险，矿产资源私采乱挖现象时有发生，尤其是这些非法采矿者背后都有幕后操纵者，给国土资源系统的执法工作带来后顾之忧。

　　针对此，新安县国土资源管理部门不断加大宣传引导力度，给县领导订阅系统内报纸、杂志等有关法律政策的学习材料，促使领导对国土资源工作有高度重视和理解；每天在县电视台黄金时段宣传国土资源政策，引导广大群众支持和配合国土资源工作。同时，我们严于律己，从自身做起，无论是局领导或是国土资源系统的干部职工，都能带头不参与办矿、不为非法采矿说情批条子。

　　吕智慧说，当前不论是县级领导，还是市级领导，对新安县国土资源管理工作都极为关注，定期过问、解决有关问题，并时常告诫其他领导干部，禁止参与办矿。县委书记王敬林书记在一次县委常委会上讲：“我们在坐的所有领导干部要从自身做起，严禁参与办矿，或为其说情，包括家属。”县长张生伟说：“凡是有油的地方，总是要滑倒人的。”

　　咬定“整规”不放松

　　新安县委、县政府一直十分重视对矿产资源开发秩序整治工作。近年来他们不仅严格按照28号文和国土资源部的要求认真开展了整规和“回头看”工作，而且在全国土地百日执法行动之后，结合实际主动开展了矿业百日执法行动，有力地促进和保证了矿产资源开发秩序的根本性好转。

　　去年8月，新安在全县范围内开展了为期1个月的矿产资源开发秩序集中整治行动，对全县辖区内所有矿山进行了彻底摸底排查，对无证勘查、开采矿产资源的矿山（点）以及黏土砖瓦窑厂进行了彻底关闭，对以采代探、圈而不探、开采矿种与采矿许可证不符等违法行为进行了严厉打击，对一些因环保、水利、林业、土地等手续不完善的矿山企业进行停产整顿，责令其限期补办有关手续。对一些拒不停产整顿或经停产整顿仍达不到安全生产条件的矿山企业进行彻底关闭。本次集中整治活动共整顿矿山企业131家，关闭黏土砖瓦窑厂29个、非煤矿山7个、无证矿点14个，填充矿坑40余个，恢复地貌1000多亩。

　　夯实“双基”不动摇

　　当记者问到新安县的国土资源建设进展时，吕智慧回答说，近年来，我们狠抓了基础业务和基层工作，在资源比较丰富集中的乡镇，建立了基层矿管站，并按照“一年三个站”的目标，对这些站按照标准化进行逐步完善。同时，提高装备水平，增强执法能力，先后为基层矿管站配备了专门的车辆，配齐了手持GPS等测量工具。

　　对基层矿管站，吕智慧说，我们进行区域划分，责任到人。各站（所）包工作区域，督察人员包站（所），定期督察。同时，为了避免熟面孔造成的执法障碍问题，我们坚持一年对站（所）长调换轮岗一次，有的甚至是全站（所）人员进行大调防。上个星期，我们刚对3个站进行了大调防，从站长到一般工作人员全部轮换到新的站上班。我们还坚持基层站（所）长与机关科室负责人的轮岗制度，定期进行机关与基层的交流工作。这些措施的实施，使基层站（所）的责任心和使命感大大增强，也减少了执法阻力和人情压力，既有利于执法工作，也保护了我们的基层干部。

　　为了进一步提升新形势下国土资源管理水平，我们准备再增设一个督察室，建立国土资源保卫警察大队，实现执法水平和服务水平的双提升。

　　吕智慧认为，科学发展观的核心是以人为本，对国土资源系统来说，为经济社会发展提供国土资源保障，构建和谐社会，惠及人民群众是以人为本的体现。同时，加强基础业务学习，提高干部职工队伍素质也是以人为本在本系统内的体现。因此，从2004年开始，我们就坚持每周四下午集中业务学习制度，要求每位职工每月写一篇心得，每半年写一篇论文，年终进行评比。为鼓励职工自学成才，我们还对自学函授并拿到学历的职工给予学费上的补助，对国土资源专业的学费全额报销。目前，仅河南大学毕业的就有13人。

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