新安县法院：将司法为民贯穿始终

　　□刘晓东

　　新安县位于河南省洛阳市西部，历为九朝古都洛阳畿地和西方门户，地扼函关古道，东连郑汴，西通长安，自古为中 原要塞，军事重地。陇海铁路及310国道、连霍高速公路横贯东西，更成为连接祖国西北、华东及华北间的重要通道。

　　在豫西这片古老的土地上，新安县人民法院正为她的稳定、繁荣、和谐发展提供着强有力的司法保障。

　　近年来，该院坚持“三个至上”工作指导思想，认真落实科学发展观和“为大局服务，为人民司法”工作主题，扎实 推进“三项重点工作”,全面发挥审判职能作用，努力建一流法院、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象、抓一流服务，积 极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，为保一方平安、促一方发展、维护社会和谐进步作出了突出贡献，各项工作都 取得了新进展。先后被评为“全省调研工作先进集体”、“党风廉政建设先进单位”。2010年荣获全省优秀基层法院。

　　新安县法院院长刘向阳说，法院是人民的法院，人民法院就要为人民服务，致力打造公正、高效、廉洁的新型服务型 审判机关，就是要将司法为民的要求贯穿于司法活动的始终。

　　温暖不只是在口头上

　　该院采取“亲民、爱民、惠民”措施，方便群众诉讼，简化诉讼程序，降低诉讼成本，减少老百姓的诉累，并对地处 偏远、经济落后，到法院打官司确有困难的群众，送法进村、送法入户，不定期巡回办案，深受群众赞扬。

　　法院立案大厅设有5个窗口，分别是立案审查窗口、收费结算窗口、排期开庭窗口、流程化管理窗口、信访登记窗口 。每个窗口的上方都有电子显示屏，显示该窗口的服务内容。在大厅北面墙上是一块醒目的电子大屏幕，显示案件信息、信访 信息以及工作动态等方面内容。书写区配置了便民服务桌椅，同时方便十余人书写材料、临时休息。立案大厅还放置院长信箱 ，方便收集当事人和社会各界对法院工作的意见和建议，加强民意沟通，接受社会监督、投诉。同时设立了诉前调解室、判后 答疑室、院长接待室、阅卷室、听证室。

　　“文明窗口”人员接待群众态度热情、语言文明、举止得体，做到了热心、细心、耐心、诚心和爱心和来有迎声、问 有答声、去有送声。笑脸相迎让当事人和法官没有距离感，门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风彻底扭转。

　　不再让生效文书成“白条”

　　手拿生效的判决书却得不到执行，原本是想通过法律途径维护自己的权益，但最后却是法律给打了张“白条”。近年 来，群众到人大信访反映最多的就是法院“执行难”的问题，执行不到位、执行不及时严重影响了人民群众的生活，影响了法 律的权威性。

　　决不能让法律给老百姓打“白条”。围绕这一热点、难点问题，新安县法院进一步更新执行工作理念，坚持用科学发 展观统领法院执行工作，推动法院执行工作不断向前发展。

　　进一步巩固完善执行工作联动协调机制，充分调动综治各成员单位参与执行的积极性，全力推进“执行难”问题的解 决；加强与有关部门的协调配合，争取社会各界的理解支持，努力形成被执行人自动履行为主、法院强制执行为辅的局面。推 进执行威慑机制建设，运用社会信用体系，督促和强制被执行人履行义务。

　　建立健全多元化纠纷解决机制。巩固完善诉调对接、行政协调、轻微刑事案件和解机制，尽可能把矛盾纠纷解决在萌 芽状态，缓解案件数量不断上升的压力。加强对执行干警业务能力的培训和考核，提高干警临场应变、选择最佳执行时机和最 佳方式方法、协调各类人员和事物等方面的能力，全面提升执行队伍公正执行、高效执行的能力和水平。进一步硬化执行工作 措施，加强制度建设、强化审执配合、完善执行考核、加强执行监督，切实解决执行不力、执行不公和消极执行的问题。

　　结合中央部署的集中清积活动，通过新闻曝光、发布敦促履行公告，限制高消费、限制融资、限制产权交易，严惩拒 执行为，加大和解力度等措施，促使被执行人主动履行义务，保护当事人的合法权益。进一步加大执行宣传力度，使广大人民 群众了解法院执行活动的性质、规律和特点，自觉地维护法律的权威，自觉地配合、协助法院的执行活动；通过电视、报纸、 网络等各种媒体加强执行宣传，扩大执行工作的社会影响，通过宣传活动，使当事人树立执行风险意识，争取社会各界对法院 执行工作的理解和支持，营造良好的执行工作环境。

　　社会法庭成为司法调解延伸的亮丽风景

　　截至2011年6月，新安县法院在全县11个乡镇设立社会法庭，成立四个示范社会法庭和一个特色社会法庭。在 有威望的社会人士中聘用了298名社会法官，其中，常驻社会法官34名。社会法庭成立以来，最大限度地调动并发挥民间 力量的优势，形成了法院与社会资源密切配合、相互联动的工作格局，增强调处化解矛盾纠纷的整体合力，成功调解各类纠纷 300余件。不仅减轻了法院的案件压力，也为当地政府化解了一批棘手的上访案件，成为司法调解延伸的亮丽风景。

　　2010年最高人民法院研究室主任胡云腾，省高级人民法院专职审委会委员、院长助理王韶华，洛阳市中级人民法 院院长王树茂先后到新安县调研社会法庭工作。上级法院领导对新安县社会法庭工作给予了充分肯定，进行了切实指导。当胡 云腾主任看到铁门社会法庭用4天时间化解了一起经过法院两审仍未最终了结的案件时由衷地说：“这样的社会效果太好了， 我作为最高法院的法官，对你们很敬佩。现在司法资源欠缺，法官少，需要社会力量参与，这样才能更好地创建和谐社会”。

　　案结事了才是硬道理

　　新安县法院充分发挥审判职能作用，紧紧围绕构建“和谐社会”的要求，以化解矛盾为主线，以促进经济发展和维护 社会稳定为目标，妥善处理各类社会矛盾纠纷，切实把人民群众利益实现好、维护好、发展好。做到案结事了，定纷止争，彰 显出司法的公正与高效、权威。全面加强审判工作，通过法律手段实现社会公平正义。

　　该院始终坚持“严打”方针不动摇，依法从重从快严惩故意杀人、抢劫、强奸、盗窃、贩毒、重大伤害等严重危害社 会治安和贪污、职务侵占等严重扰乱经济秩序的犯罪分子，积极开展打击“两抢一盗”专项斗争，确保了人民群众生命财产安 全，维护了该县的政治稳定和社会安定。

　　坚持法律效果与社会效果统一，及时调解社会矛盾，化解民间纠纷，力求“案结事了，定纷止争”。全面推进调解工 作，建立起庭前、庭中、庭后调解相结合的诉讼调解模式。紧紧抓住送达、证据交换、庭前、庭审、庭后等诉讼环节及时把握 调解火候，积极创造条件，推动当事人达成调解协议，把调解贯穿诉讼活动全过程。在立案庭内设立调解、速裁合议庭或专职 调解员，对矛盾纠纷不大、案件事实清楚的案件，在移送相关审判业务庭前以调解方式结案，为审判业务庭法官调解纠纷较大 的案件争取更多时间和精力。同时，也减少了当事人的诉讼成本，非诉讼案件处理数逐年升高，受到上级法院的充分肯定。

　　坚持人才兴院，锻造一流队伍

　　法官的一言一行，一举一动，直接影响着人民群众对法院整体评价，直接影响着人民群众对社会公平正义和法律权威 的认同度。

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