新安县新农村建设实现大跨越（图）

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新安县新农村建设实现大跨越（图）

中国经济文化网 　　　更新时间：2011-3-7　　　进入论坛>>

　　去年以来，新安县新农村建设紧紧围绕中央提出的“二十字”方针，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，坚持城乡统筹、科学发展，突出加强农村基础设施和公益服务设施建设，强力开展农村环境综合整治，优化农村人居环境，推动新农村建设工作取得了阶段性成效。

渠里农民活动中心

　　调整结构，优化产业，着力发展农村经济

　　该县按照新农村建设的“二十字”方针，始终坚持把发展经济做为新农村建设的首要任务和一项长期工作来抓。发展特色优势农业，以朝天椒、大粒樱桃、中药材、烟叶、大杏、核桃等特色经济作物为依托，大力推进农业产业结构调整。去年共巩固发展朝天椒种植3.5万亩，中药材6万亩，新发展大粒樱桃3216亩，核桃4200亩。培育壮大村级集体经济，新农村建设，资金投入是关键。一直以来，由于多数村庄在新农村建设实施过程中，缺乏必要的经济支撑，致使一些与农民群众利益息息相关的公益性建设项目无法顺利实施。去年以来，该县在搞好村容村貌路容路貌整治的同时，积极转变工作思路，充分发挥各村的特色优势，大力发展招商引资，鼓励村级集体兴办经济实体，促使新农村建设工作由“输血”向“造血”方向转变。发展乡村旅游服务业，紧紧抓住我县实施“两山一峡”旅游大开发的战略机遇，在青要山、黛眉山、龙潭峡等景区，大力发展旅游三产服务。通过举办各类培训班，进一步规范和引导景区居民，兴建农家乐餐馆、农家乐宾馆，有力地带动了当地土特产品的销售，增加了当地群众的收入。发展劳务经济，通过实施农村劳动力就业“阳光工程”培训，增强了农村富余从业人员的创业和致富本领。截止目前，全县共组织培训农村劳动力16307人，培训转移劳动力13.4万人次。带技能转移的农民工年薪都在9000－17000元之间，进一步拓宽了农民的致富增收渠道。 　　理清思路，加大投入，扎实开展新型农村社区建设 　　结合该县实际，根据省、市安排部署，按照“试点先行、群众自愿、以点带面、有序推进”的工作思路，积极探索新型农村社区建设模式，努力解决长期以来农村“有新房无新村”、“耕地滥占、投资浪费、环境脏乱差”等问题。

　　坚持分类指导。该县坚持政府引导、群众自愿、示范带动、分类指导的原则，先行启动了县城规划区、产业集聚区、连片示范区等重点区域内的农村住宅社区建设项目，确定了石寺镇孤灯社区、石井乡龙潭沟社区、城关镇江庄七里站安置小区、洛新产业集聚区滨河社区共4个新型农村住宅社区试点。投资3.6亿元，共规划建设农民住宅楼2400余套。截止目前，已完成投资7370万元，建成新型农民住宅1200套，在建社区住宅面积23万平方米。磁涧镇结合环线产业带和小城镇建设，投资1200万元在镇政府西规划建设府溪社区，总投资5000万元，建设15栋、7层、684套住宅楼，现已完成投资1200万元，住宅楼主体工程正在紧张建设。正村乡白墙村、北冶镇关址村也在积极谋划，建设新型社区。

石寺镇村村通公路

　　加大资金投入。该县在推进过程中，坚持基础设施和公益服务设施以政府投入为主，农村建房由农民自主投资建设，同时鼓励社会力量参与农村社区建设。去年县财政专门预算安排500万元专项资金，集中支持新型农村社区建设。专门制定了奖补办法，对5个新型农村社区建设试点进行配套补助。同时，本着“扶早、扶强、扶优”的原则，对其他积极启动的新型农村社区，按照建设规模、安置人口和建成时间，分别给予补助。 　　探索建设模式。为学习借鉴省内外新型农村社区建设经验，该县先后多次组织县、乡领导干部以及试点社区的村干部，到新乡、济源、长垣、辉县等地参观学习新型农村社区建设经验。去年三月份，县四大班子领导带队，又赴山东、江苏、浙江等地考察新型农村社区建设，并多次召开县委常委会、政府常务会研究部署新型农村建设模式。其次，为有效解决新型农村社区建设项目启动难、资金筹措难的双重难题，积极探索和尝试市场运作，吸引房地产开发商和投融资机构通过集中开发的渠道，开展新型农村社区住宅建设，为其他社区提供了有益的借鉴。

　　完善领导机制。新安县委、县政府把新型农村社区建设纳入2010年项目建设重点工程，制定了具体的考核办法，把此项工作纳入了年度责任目标考核和领导干部绩效考核内容。同时，结合新安实际制定了《关于加快新型农村社区建设的意见》，明确了工作目标和要求，建立了县级领导联系分包制度和周报制度，确定5名县委常委重点分包5个新型社区建设试点，实行一月一通报，半年一考核，年终进行总结，并将考核结果作为以奖代补资金发放和各单位年终评先评优的重要依据。

下孤灯村农民社区

　　由点到面，整体推进，全面加快新农村建设步伐。根据市委、市政府提出的“村村整治千村达标百村示范”的安排部署，该县按照“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的工作思路，扎实推进“村村整治重点示范”工程，全面加快了新农村建设步伐。

　　搞好示范带动。在巩固提高往年66个示范村建设成果的同时，去年该县按照“三清七集中”、“四改四化五有六好”标准要求，对8个示范村和16个重点整治村实施了整村推进，从人、财、物上给予重点倾斜和扶持。截止目前，8个示范村和16个重点整治村，已累计硬化通组通户道路160公里，新建村部50个，卫生所43个，文化大院42个，培训场所35个，健身休闲场所47处，安装路灯278余盏。在此基础上，积极实施了畛河川区连片示范区建设，完成投资1700余万元，垒砌花池200个，栽植花木10万余株，新建休闲绿化广场8个。花园式农家别墅、人工湖、文化长廊、休闲广场的规划和兴建，成为新农村建设的亮点。

石井农民小区

　　狠抓农村环境整治。去年以来，该县以创建国家园林县城为载体，以小城镇和产业集聚区所在地村庄为重点，以310国道、新峪景观大道、铁磁路、庙石曹路、李仓路、磁五仓环线、工业大道等7条主要道路及沿线村庄为突破口，组织各乡（镇）、村强力开展了镇容镇貌、区容区貌、村容村貌以及路容路貌整治活动。累计出动劳力12万余人次，投入车辆9300余台，清运垃圾13万方，拆除违章建筑1600余处，绿化道路170公里，整治广告标语1万余条，修建雨水排放设施72000余米，镇容镇貌区容区貌和村容村貌路容路貌整治取得了较好的效果。在巩固310国道、新峪景观大道、铁磁路、庙石曹路、李仓路等主要道路及沿线125个行政村卫生长效保洁机制的基础上，对磁五仓环线进行了高标准整治，按照每2公里一名保洁员的要求，在磁五仓公路和运煤专线组建了专业保洁队伍，建立了长效管护机制。县财政今年再次列支150万元专项经费，对农村长效保洁工作进行重点支持。为确保农村卫生长效保洁机制落实，建立了县乡村三级联动的督查机制，切实加强了对农村卫生保洁工作的督查与考核。目前，全县农村保洁人员队伍已达540余人，初步实现了治理与管理的有机结合。

　　积极改善农民生产生活条件。该县紧扣上级下达的目标任务，通过政府投入、项目整合、部门帮扶、村民自筹的方式，重点推进了农村通组通户道路、沼气、社区服务中心等民生工程建设。累计投资3210万元，硬化农村通组通户道路202公里，占市定目标任务（180公里）的112%；新发展户用沼气4629座，占市定目标任务的115.7%；建成农村社区服务中心15个，占市定任务的187.5%。

贾沟村农民休闲广场一角

　　加强领导，健全机制，强化新农村建设的工作合力 　　该县高度重视新农村建设工作，将其作为富民强县、统筹城乡和全面建设小康社会的有效载体，切实摆上重中之重位置。从建立和完善工作运行机制入手，逐步探索和建立了一套符合全县新农村建设的工作运行机制，有力地保证了新农村建设工作的扎实有效开展。 　　建立健全领导机制。为切实加强领导，在领导机构建设上，他们按照“加强组织协调、形成工作合力”的原则，根据县委、政府领导分工，进一步加强了新农村建设工作的领导力量。各乡（镇）、县直包村单位和试点村都调整充实了新农村建设工作机构，从而在全县形成上下联动、部门协作、互相协调、坚强有力的新农村建设组织网络。 　　建立健全投入机制。该县坚持政府投入为引导，农户投入为主体，社会投入为补充的投入机制。在统筹安排涉农项目配套资金的同时，县财政每年都安排专项资金，对农村环境集中整治、基础设施建设和长效保洁机制等方面进行补助。在资金使用上，始终坚持“多干多补、少干少补、不干不补、先干后补”的原则，严格实行资金报账制。对干群积极性高、措施得力、成效明显的社区、示范村、重点整治村，在项目、资金等方面给予倾斜；对工作滞后、措施不力、效果较差的村，分别给予重点管理、扣减经费和取消资金补助资格等形式的处罚。 　　建立健全帮扶机制。该县为了推动新农村建设工作的顺利开展，去年在争取市直系统（单位）帮扶和支持的同时，在县直各单位开展包村帮建活动，并将包村帮建工作列入了县委、县政府目标化管理进行考核，还建立了包村单位及企业一把手新农村建设帮扶工作专项述职制度。县直各驻村工作队以“谋发展、办实事、保稳定、促和谐”为主题，充分发挥自身优势，帮助所包村理思路、定规划、解难题、促发展，为全县新农村建设起到了一定的推进作用。特别是在该县“7.24”特大洪涝灾害发生之后，迅速组织县直机关包村干部带人、带财、带物，深入到所包村的受灾群众家中了解灾情，组织开展灾后自救，帮助受灾群众解决生产生活困难，共向帮扶村投入救灾帮扶资金57.6万元，捐助救灾物品34万元。截止目前，市直系统（单位）今年共向该县投入帮扶资金42万元，捐助物品10.4万。县直各驻村工作队累计向帮扶村投入帮扶资金86万元，捐助物品价值81.8万元，为新农村建设增添了新的动力。 　　建立健全责任机制。该县在促进工作落实方面，建立健全了督促检查、定期汇报、考核评比等工作制度，推行乡（镇）互查互评、相互促进的考核办法，逐月督察、考核、排序，记入档案。在考核奖惩方面，制定了严格的考核奖惩办法，继续推行新农村建设工作问责机制。对工作滞后、行动不力、效果不明显的乡(镇)，分别向党政主要领导和分管领导启动警示、通报批评、重点管理、诫勉谈话和组织处理及追究党政纪责任等形式问责。特别是在村容整治方面，明确规定，凡被市级以上主管部门和新闻媒体批评或曝光的，所在乡（镇）党委书记、乡镇长向县农村工作领导小组写出书面检查，受到两次以上批评的，追究乡（镇）主要领导责任。（卢麦惠 高造伟 文\图）

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责任编辑：文静

　

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