西工司法能动破解信访难题

    院党组认为，出现涉诉信访现象并非是件坏事，而是当事人表达诉求的正常愿望，更是校正法院各项工作的“风向标”。因此，出现涉诉信访案件后，绝对不能以“灭火队”的心态来处理，而是要能动司法，从根源上查原因，在工作上结合个案特点，找出打开“锈锁”的钥匙。为此，院从健全机制入手，将预防涉诉信访案件发生的关口前移。实行每天院长接待制度。对有上访苗头的案件，值班院长向业务庭长、承办法官提前“挂号”，并根据案情拟写建议书随卷进入审判流程。对可能出现信访情况的案件，业务庭纳入特别调解程序，给予重点“照顾”。预则立，由此，机制所构筑涉诉信访的第一道防线，使一大批有苗头的案件得到解决。

    对复杂、群体性等可能引起涉法信访的案件，他们实行“全天候”跟踪：在审判阶段，构建全员参与工程，即由主管院长、庭长、承办人对案件进行把脉问诊，在调解上下足功夫，确保案结事了。健全防控网络，整合调解力量，将可能引发涉诉上访的案件消灭在萌芽状态。如民一庭受理了一起涉及少数民族的案件，开庭时，100多名穆斯林群众在法院群情激昂，情绪难以控制。主管院长、庭长及时赶到现场，让群众推选出2名代表，有针对性做好思想工作，同时，通过案件所在的区委区政府，联系宗教局协同做好工作，使一起可能引起民族矛盾和上访的案件最终得到消化。

    长期的实践使他们深深感悟到，做好涉诉信访工作不仅需要能动司法和自身的努力，还要紧紧依靠当地党委、人大、政府、政协的大力支持、指导和帮助。由于该院地理位置特殊，涉诉信访量较大。因此，该院定期向党委人大、政府报告涉诉案件的有关情况，以求得支持和帮助。去年，西工区委为帮助法院做好信访工作，专门为拨出5万元信访专用基金，消除了一批无理缠访案件，取得了良好的社会效果。

    对于“难缠”的信访案件，采取重点突破法。该院邀请人大代表、政协委员和上级法院有关人员、新闻媒体举行信访案件听证会，以此增进当事人的情感认同感。陶某因犯故意伤害罪得不到赔偿而四处上访。此案经一审、二审判决仍不能服判息诉。“一把手”亲自承办此案，并多次向上级政法委汇报案件进展和解决问题的方案，在各级政法委的大力指导协调下终使这一困扰法院多年的“老大难”案件平稳落地。

    带着对当事人的深情厚意办理信访案件，以“捂热石头”的精神来感化当事人，争取办案时间。上访人李某在6多年前因交通事故造成母子二人身体致残，法院判决肇事方赔偿其23万元。但是一直找不到被执行人。李某在上访期间，该院在春节、中秋节等节日上门表示慰问。同时利用一切机会寻找被执行人。今年6月，承办法官闫艳艳得知被执行人“现身”洛阳的确切消息。当时，她正在儿子的女朋友处，所穿衣服刚刚洗，情急之下，她穿上未来儿媳的衣服将被执行人堵住，在法律的威慑下，被执行人一次履行。感激不尽的当事人特意找人撰写感谢信，贴到法院大门口。

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