关于印发西工区旅游标准化工作实施方案的通知

关于印发西工区旅游标准化工作实施方案的
通    知

工业园区管委会、车管处，各乡人民政府、各办事处，区人民政府有关部门，辖区有关单位：
　　　　《西工区旅游标准化工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年六月十一日       
西工区旅游标准化工作实施方案

　　　　为更好地发挥旅游标准化在我区旅游业发展中的引领、规范和促进作用，全面推进我市国际旅游名城建设目标，紧紧围绕我区“商务兴区、工业强区”战略，根据洛阳市人民政府《关于印发洛阳市开展旅游标准化工作实施方案的通知》（洛政〔2012〕71号）文件精神，结合我区旅游业发展实际，特制定本方案。
　　　　一、指导思想
　　　　以科学发展观为指导，围绕把旅游产业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和扩大居民消费的先导产业的总体目标，推进我市旅游业发展转型升级，建设国际文化旅游名城，打造国内最佳旅游目的地城市，构筑城市旅游大格局，完善城区旅游基础设施，加强旅游标准体系建设，全面提升我区旅游服务功能和产业素质，培育更多旅游行业品牌，提高旅游产品质量和服务水平，优化旅游发展环境，为我区经济和社会发展做出积极贡献。
　　　　二、总体要求
　　　　思想认识到位，创建目标任务明确；组织领导坚强有力，创建工作机制健全；宣传发动深入细致，行业社会广泛参与；创建活动蓬勃开展，标准建设扎实有效；旅游管理精细规范，旅游环境形象良好；旅游产业稳步发展，社会事业全面进步。
　　　　三、基本原则
　　　　（一）政府主导，社会参与。充分发挥政府在创建项目规划、标准编制、完善体系、基础建设、旅游监管、优化环境和财政投入等方面的宏观指导和政策导向作用。广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。
　　　　（二）软件提升，硬件提高。通过对国家标准、行业标准和地方标准的宣传贯彻、实施推行和企业标准的建立健全，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。
　　　　（三）统筹兼顾，协调推进。充分调动全区创建旅游标准化的积极性，按照城乡一体化的要求，组织贯彻实施和完善旅游标准化。部门配合、上下联动，抓住典型、带动全面，整体推进全区旅游标准化建设。
　　　　四、工作任务
　　　　1. 建立健全旅游标准体系。根据我区旅游业发展业态、技术和管理创新要求，制定我区旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，按照旅游业标准目录，构建以推广国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的旅游标准化管理体系，全面做好我区星级餐馆、社会旅馆（快捷酒店）、购物商场的标准化推进工作。
　　　　2. 全面做好我区旅游各业态标准化的创建达标工作。通过试点单位的标准化建设，开展旅游标准化示范创建工作，遴选旅游标准化工作基础条件较好的旅游企业作试点，通过开展旅游标准化的试点、示范工作，树立标杆，以点带面，带动全区旅游企业严格实施国家标准、行业标准、地方标准，规范服务行为。
　　　　五、组织领导及责任分工
　　　　（一）成立组织
　　　　为深入推进我区旅游标准化工作，区政府决定成立西工区旅游标准化工作领导小组。现将组成人员名单通知如下：
　　　　组      长：张克轩（区政府区长）
　　　　常务副组长：杜跃军（区政府副区长）
　　　　副  组  长：任宏伟（区政府副区长）
　　　　            张宏伟（区政府副区长）
　　　　            刘军民（区政府党组成员）
　　　　成      员：周焕磊（区委宣传部副部长）
　　　　　　　　　　　　　程宏亮（区发改委主任）
　　　　　　　　　　　　　王加祥（区工信局局长）
　　　　　　　　　　　　　翟学志（区城建局局长）
　　　　　　　　　　　　　宋亚丽（区商务局局长）
　　　　　　　　　　　　　蔡宝玉（区卫生局局长）
　　　　　　　　　　　　　王鸿飞（区文旅局局长）
　　　　　　　　　　　　　杨子忠（区安监局局长）
　　　　　　　　　　　　　刘  闯（区车管处副主任）
　　　　　　　　　　　　　申会武（红山乡乡长）
　　　　　　　　　　　　　程双龙（公安西工派出所政委）
　　　　　　　　　　　　　郑卫国（公安车站派出所所长）
　　　　　　　　　　　　　李  强（公安金谷派出所所长）
　　　　　　　　　　　　　孙国梁（工商西工分局局长）
　　　　　　　　　　　　　李  伟（工商车站分局局长）
　　　　　　　　　　　　　张永学（质监西工分局局长）
　　　　　　　　　　　　　冯绍永（西工消防大队大队长）
　　　　领导小组下设办公室，办公室设在区文化旅游局，王鸿飞同志兼任办公室主任。电话（传真）：63632800。
　　　　（二）责任分工
　　　　区委宣传部负责旅游标准化创建工作的新闻宣传及创建宣传片的制作。
　　　　区发改委负责全区加快发展旅游产业有关政策措施的协调推进工作，负责出租车、旅游客运、水上旅游、各个口岸等业态的旅游标准化创建达标工作。
　　　　区工信局负责做好移动互联网旅游服务工程建设工作，提升我区旅游业的信息化程度。
　　　　区城建局负责对城市道路建设提升及旅游标准化创建达标工作。
　　　　区商务局负责全区星级餐馆、社会旅馆（快捷酒店）、购物商场的旅游标准化创建达标工作。
　　　　区卫生局负责全区星级餐馆、社会宾馆（快捷酒店）、购物商场旅游标准化创建中的健康教育宣传培训、食品安全、公共卫生的监督检查工作。
　　　　区文化旅游局负责全区旅游标准化创建工作的规划、计划和组织协调工作，负责全区星级餐馆、社会旅馆（快捷酒店）、购物商场旅游标准化创建、达标工作，负责文化娱乐业态的旅游标准化创建达标工作。
　　　　区安监局负责全区星级餐馆、社会宾馆（快捷酒店）、购物商场旅游标准化创建中的安全教育培训和监督检查工作。
　　　　区车管处负责车站地区相关旅游单位的旅游标准化创建达标工作。
　　　　红山乡负责对乡村旅游业态的旅游标准化创建达标工作。
　　　　公安部门配合区旅游标准化工作领导小组做好全区旅游景区导向标识设置的创建达标工作。
　　　　工商部门负责对涉及旅游的商业广告内容进行规范检查。
　　　　质监西工分局负责全区旅游标准化创建工作的指导、协调工作，监督各项标准的贯彻、实施。
　　　　西工消防大队负责全区星级餐馆、社会宾馆（快捷酒店）、购物商场旅游标准化创建中的消防教育培训和监督检查工作。
　　　　六、工作步骤
　　　　推进我区旅游标准化工作分为四个阶段进行。
　　　　第一阶段：启动阶段（2012年6月）。各部门各单位根据标准化推广工作要求，组织专题调研，提出相应工作方案，建立组织领导和工作机构，各部门各单位要指定一名联络员，建立试点联络制度，负责上情下达下情上达，建立考核督查制度，坚持周有安排，月有调度，季有检查。细化创建工作任务，明确职责分工。广泛宣传发动，统一思想认识，召开启动大会，引导全社会支持创建、参与创建。
　　　　1. 开展旅游标准化调研工作。进行旅游服务质量调查，全面了解旅游服务质量状况和旅游标准化工作情况，梳理旅游标准化工作问题，收集旅游标准化资料，研究制定加强旅游标准化建设的措施；
　　　　2. 各级各有关部门和单位认真抓好宣传发动和学习教育，确定试点单位；
　　　　3. 各新闻媒体开辟“推进旅游标准化工作”专栏，营造旅游标准化工作的浓厚氛围；
　　　　4. 各责任单位依据本方案制定具体实施方案。
　　　　第二阶段：实施阶段（2012年6月至2013年10月）。各责任部门和单位，根据国家、省、市旅游局关于旅游标准化建设的要求，结合各自职责，逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。加强经常性督查，采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的方法，及时发现突出问题，认真整改提高。
　　　　1. 研究制定《西工区旅游标准化发展规划》和《西工区旅游标准体系表》，并组织实施。
　　　　2. 升级和完善旅游服务设施。抓好旅游基础设施配套，重点加强旅游标准化信息系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；加强城区导向及旅游标志系统建设，完善旅游标志系统，实现行政区域内主要道路及重点景区的标准化导向信息系统全面覆盖。
　　　　3. 进行旅游标准贯彻培训。旅游及相关行业要召开各种形式的旅游标准宣贯培训会议，引导和督促旅游企业及相关单位严格执行《旅游景区质量等级的划分与评定》、《饭店星级的划分与评定》、《旅行社国内旅游服务质量》、《导游服务质量》、《标志用公共信息图形符号》等已经发布的国家标准、行业标准和地方标准。
　　　　4. 建立健全旅游业标准体系。围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，依据旅游标准化发展规划、总体安排和旅游新业态的发展，构建具有本地特色的标准体系框架，并组织制定餐饮、旅馆、非星级酒店、出租汽车客运、乡村旅游、景区讲解员等旅游服务地方标准和服务规范。各旅游企业要组建标准化技术队伍，研究制定符合本企业特点的标准体系。各主管部门指导鼓励旅游企业贯彻落实各项旅游业国家标准、行业标准和地方标准。
　　　　5. 组织开展旅游标准化试点和推广。督导各试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。通过工作简报等形式，及时向区旅游标准化工作领导小组报送试点工作进展情况。总结试点经验，并在全区进行推广。
　　　　6. 进行旅游标准实施评价。在试点过程中通过对标准实施情况的检查，发现问题及时提出修订标准的建议，认真总结工作经验，在对标准的不断改进和完善中提升旅游产品和服务质量。
　　　　7. 加强旅游标准化工作宣传。通过报纸、电视、广播、网站等媒体全方位立体宣传报道旅游标准化创建工作。
　　　　第三阶段：评估验收阶段（2013年10月至11月）。坚持高标准、严格要求，认真按照标准，积极查漏补缺，争取软件建设高水平，硬件建设高质量，注意总结经验，抓点带面，提高我区旅游标准化工作水平。依据国家《旅游标准化试点地区评估计分表》，掌握评估内容，邀请上级标准化及旅游主管部门组织旅游标准化专家对我区进行评估，接受上级对旅游标准化推行工作指导。
　　　　第四阶段：总结阶段（2013年12月）。各有关部门和单位及时总结旅游标准化工作取得的成果，推广成功经验，找出存在的问题，制定整改方案，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务。适时召开全区旅游标准化推进工作总结表彰大会，对在标准化推进工作中涌现出来的突出贡献单位和个人进行表彰奖励。

　　　　　
主题词：旅游  方案  通知
西工区人民政府办公室              2012年6月11日印发 

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