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汝阳:全力打赢脱贫攻坚战

[摘要]今年以来,汝阳县以产业发展为主线、以群众增收为目标、以项目建设为抓手,着力强化主体责任、产业支撑、要素保障和工作落实,念活“细准实”“三字经”,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。 细:创新实施网格化管理 我县坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务和第一...

今年以来,汝阳县以产业发展为主线、以群众增收为目标、以项目建设为抓手,着力强化主体责任、产业支撑、要素保障和工作落实,念活“细准实”“三字经”,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。

  细:创新实施网格化管理

  我县坚持把脱贫攻坚作为第一政治任务和第一民生工程,在全面推进“三位一体”(专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫)大扶贫格局中,探索实施专业扶贫项目网格化管理,实现精准脱贫管理的精细化。

    强化责任。我县将2016年专业扶贫的10个项目(易地扶贫搬迁、整村推进、彩票公益金、工信部定点帮扶项目,科技扶贫、到户增收,互助资金、小额贴息贷款项目,雨露计划培训及世行贷款)与县委8个脱贫攻坚推进小组对接,全面落实县级领导干部包乡联村分包贫困户、部门企业包村、党员干部包户的帮扶工作责任制。

    构建网格。我县对2016年专业扶贫项目实行网格化、坐标式管理,制定脱贫攻坚项目网格化管理明细表,每个项目明确具体包村县领导、牵头单位、项目内容、乡镇村级责任人、施工或落实单位责任人等,构建了上下贯通、横向到边、纵向到底的网格化责任体系。

    加强督导。我县制订脱贫攻坚工作督察方案,每月结合扶贫项目进展情况,制定具体评分标准进行督察,对进展缓慢、落实不到位等情况进行逐级问责。现已开展督察8次。

    截至目前,6个科技扶贫项目已完成5个,到户增收项目实施46个,52个科技及到户增收项目可带动2594户10581人增加收入;全县27个互助资金项目资金(540万元)、24个奖励村资金(234万元)已全部拨付到位并开始发挥效益;11个整村推进项目已竣工8个;发放小额贴息贷款2279万元,带动5000多人脱贫。

    准:强化扶贫产业支撑

    我县坚持因人施策、因户施策、一户多策,发挥特色产业优势,实施产业带动战略。南部山区以食用菌、中药材、生态旅游、林下种植养殖为主导,中部以高效农业、特色种植养殖为主导,北部以都市休闲观光农业、特色服装加工为主导,实施“一乡一产业”“一村一特色”产业扶贫推进行动,实现长期稳定脱贫的目标。

    食用菌产业扶贫。我县与国家级农业产业龙头企业洛阳佳嘉乐有限公司合作,实施总投资5.5亿元的食用菌产业扶贫项目,建设100个分布式食用菌种植基地,每年可生产食用菌7.7万吨。该项目采取建设—拥有—运营(BOO)模式运行,通过就近务工、委托代种、流转土地等办法,可带动5500户1.6万贫困人口稳定脱贫。目前,我县已在刘店镇、三屯镇开工建设21个基地,其他基地年底前全部建成。

    扶持特色产业脱贫。我县成立农业合作社369个、互助社91个,通过合作社等组织实施到户增收、科技扶贫、互助资金、小额贷款贴息等财政扶贫项目。我县引导洛阳龙须坡农牧有限公司采用“公司+党支部+合作社+贫困户”模式,实施养殖、杂交构树扶贫项目。该项目已带动94户贫困户养殖优质种羊200多只,带动73户贫困户种植杂交构树。目前,特色产业已发展养猪2847头、养羊8046只、种植食用菌37.7万袋、种植核桃1100亩等,带动贫困户1100余户4500余人。

    发展旅游产业带动贫困户增收。我县依托旅游景区实施整体搬迁,对龙隐景区内7个村民组进行搬迁,建设高标准搬迁龙隐新村。贫困户依托景区开办家庭宾馆、经营旅游产品,有了稳定的收入。我县以登山梯田、登山精神为依托,通过对红色旅游、农业观光等旅游项目的深度开发,打造红色、休闲农业景区,带动登山村及其周边群众致富增收。

    实施易地搬迁扶贫。今年的19个安置点已全面开工建设,已建成10个,可安置844户3443人,目前已搬迁80户408人。靳村乡七里村原先分散在沟沟岔岔里的村民全部搬进新村,并利用互助资金发展种植食用菌16万袋、养羊400只,实现增收180万元。

    发挥高校及企业科研优势做强扶贫产业。我县与河科大、中信重工等科技单位合作,加快脱贫产业发展。河科大将科研、技术、人才和校内消费市场优势转化为脱贫资源,探索“学校+企业+合作社+农户”的发展模式,打造供产销一条龙的脱贫产业链,为刘店镇红里村贫困户提供品种母羊72只、杂交构树苗2万棵、林下养殖三黄鸡1万余只;利用4万人规模的食堂采购、家属院定点销售、企业回购成羊等渠道为农产品提供销路。

    实:强化扶贫机制保障

    我县用足用活上级政策、资源、村集体经济、专业合作社等要素,出台相关政策,在资金、技术、项目等方面为产业发展提供保障。

    建立产业保险制度。该县拿出专项资金,与中原保险公司合作建立产业保险制度,增强种植养殖业抵御各种风险的能力;成立动物疫病、农业种植、林业生态、经济林种植、中药材种植等5个技术服务中心,为产业发展提供技术保障。

    建立资源整合机制。我县制订资金整合方案,搭建扶贫项目资金整合平台,统筹运用各项惠农富农强农政策,将扶贫项目资金和各类涉农资金全面整合、捆绑使用,改善贫困村基础设施、公共服务条件,为精准扶贫提供硬件支持。

    完善帮扶制度。我县规定每月第一周为帮扶周,各帮扶单位到贫困村集中开展帮扶活动;加强对89名驻村第一书记管理,建立考勤、汇报、督察、考核奖惩制度。

    建立督察机制。我县制定脱贫攻坚专项督导考核、月督察通报等工作制度,严格落实奖惩措施,每月对脱贫攻坚工作进行督察,对连续排名落后的乡(镇)负责人启动问责机制。(县政府)

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