“谁吃低保，由群众说了算，大家没有意见。多亏了基层四项制度和机制建设，咱老百姓才能真正当家做主。以后，村里的事大家说了算，大家议着干。”近日，
孟津县送庄镇护庄村村民代表谈起前几天召开的低保认定村民代表大会仍然赞叹不已。 把低保户的审批权交给群众，不但较好地杜绝了人情保、关系保，也换来了干群关系的进一步和谐稳定，这是基层四项基础制度和机制在送庄镇春风化雨的一个缩影。
深化群众参与，民主科学决策村民说了算。今年以来，送庄镇积极探索、创新工作方法，以“一图、一表、一库、十问、十究”五项举措推进村级组织权利规范运行，民主决策机制成为干群之间的“连心桥”。“一图”，即为各村制作了一张“四议两公开”工作法运行图，张贴在民主决策室，确保“四议两公开”工作法在各村具体操作中有章可循。“一份表”，即将《送庄镇村级组织小微权利清单50条》手册，编制成一份“村级组织小微权力明细表”，发到全镇党员群众手中，让群众能够一目了然，详细了解村干部的权力内容，监督村组干部在服务群众过程中不超权、不越位。“一库”即镇建立了村级重大问题决策档案资料库，每月由村“两委”向镇党委上报重大事项决策情况，镇党委对村级决策的实施进行全程指导，并随时接受党员群众的监督和质询。“十问”，即结合“四议两公开”工作法运行图，党员群众可以向村组干部发问：一问村组招投标是否合理、二问财务公开是否透明、三问集体资产管理是否规范、四问
社会保障办理是否公正、五问党务村务是否如实公开、六问宅基地审批是否合法合规、七问用章管理是否合规、八问计生办理是否及时、九问村组干部任用是否民主、十问服务村民事项是否办理到位。“十究”，即对照“村级组织小微权力明细表”，党员群众可以对村干部作风粗暴、以权谋私、优亲厚友、套取资金、贪污侵占、奢侈浪费、大操大办、公开不细、财务混乱、拉票贿选10种不良现象向上级纪检监察部门反映，镇纪委将严厉追责。
家门口办事，基层服务群众网络全覆盖。今年以来，该镇把建设镇、村“两级平台”、推行“两个代办”作为创建基层服务型党组织和为民服务的重要抓手，围绕“为群众办好事，让群众好办事”的目标要求，在镇政府对面建立了便民服务中心，把与群众生产、生活联系紧密的民政、计生、三资管理、劳动保障、项目服务、国土城建和党群服务等窗口整合到一起，通过集中办公、减化办事程序，为办事群众提供了“一站式”高效便捷服务。在村级便民服务站建设中，送庄镇创新推行“便民365”服务新模式，即各村便民服务站设两名代办员和一名指导员（由镇包村干部兼职），提供证照办理、信息咨询、惠农政策、党群服务、生活服务和流动党员登记6项服务内容，采取蹲点、网上、预约、上门和转办5种服务模式,由村干部在村便民服务点轮流值班，落实为民服务全程代办制度，让群众不出村，动动嘴就能办成事。
坚持协调联动，矛盾调解化解促民和。该镇成立“老牛说事”办公室，由市级优秀调解员牛廷寿任主任，并从社会各界择优遴选出10名人民调解员建立调解员名录，当事人可以根据自己的需求，从名册中选择自己心仪的调解员来主持调解纠纷。各村分别建立了矛盾纠纷化解工作室，选用了30多名在群众中威信高、办事公道正派、了解掌握村情、热心调解工作的离职干部、退休教师和老族长等人员充实其中。同时对生活困难的当事人或老信访户进行帮扶，精神上扶志，扶出生活信心；经济上扶困，帮其渡过难关；劳务上扶助，助其进厂务工；
创业上扶业，增强“造血”功能。
强化刚性约束，党风政风监督群众心里亮。今年以来，该镇坚持将党风廉政建设工作与经济社会发展同部署、同检查、同考核；镇纪委聚焦主业，大胆履职，落实好监督责任；对全镇村组干部进行了轮训，开展财务纪律，四项机制、法律知识
培训及廉政警示
教育，让基层干部守纪律，讲规矩。实行村组账目镇统管制，出台了《送庄镇加强农村财务管理的暂行办法》，制作了农村集体财务管理和监督流程图，将全镇17个行政村及136个生产小组账目全部收归镇“三资办”管理，明确农村集体财务开支、资产处置、债权债务、票据管理、决策审批等具体要求，推进了村级财务管理制度化、规范化。实行组务公开制，各生产组凡财务收支、涉及群众利益以及上级惠农政策、资金、低保、五保、危房改造等重大事项必须公开，镇村每月一次，生产组每季度一次，重大事项随时公开。硬起手来开展专项检查和案件查办，结合上级安排和群众反映制定专项检查计划，镇纪委定期对镇村财务管理、村务组务公开、危房改造、低保审批、惠农资金发放等问题进行专项检查。今年以来，镇纪委已明查暗访40余次，编发督查通报5期，收集线索12条，已查实办结案件9起，处理党员、干部10人，其中3人为非党员，上交违纪资金1.8万元。办案数量、处理人数比去年全年还多，有力促进了工作开展。真正让干部手上清清白白、群众心中亮亮堂堂。（撰稿：王宏灿）
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