栾川：旅游引领 产业集聚 绿色发展正当时

新华网河南频道12月6日讯 河南日报报道：8年前，栾川人创造了享誉全国的旅游发展“栾川模式”，成为全国贫困山区依靠旅游业带动农民群众脱贫致富的典型。而今“栾川模式”经过8年的持续探索、创新、提升，实现了由原来的“党政主导、部门联动、市场化运作、产业化发展”向如今的“旅游引领、融合发展、产业集聚、全景栾川”的全面提升和品质跨越。

8年的坚持不懈，栾川县在“旅游兴县”战略的指引下，经济、社会、旅游生态实现了科学发展、和谐发展。全县34万人口中，直接和间接旅游从业人员达10.8万人，全县33%的农民就地转变为旅游从业人员。

8年的快速发展，栾川县经济、社会发展各项指标都实现了2倍以上的增长，发展结构更趋合理、发展方式更加科学，2011年栾川接待游客681万人次，实现旅游综合收入25.9亿元。

8年的转型提质，栾川县形成了溶洞游、山水游、森林游、农家游、休闲游、滑雪游、温泉游、红色游八大旅游品牌。全县共拥有5A级景区2家，4A级景区5家，A级景区数量居全国县级第一位。

2012年10月26日，由中央党校经济学部、中国旅游报、河南省政研室、河南省旅游局主办的“栾川模式”创新发展高端论坛在京举办，众多专家、学者聚集一堂探讨、提炼、总结栾川旅游发展的经验，以启迪全国县域旅游的发展方式。作为中国旅游强县的栾川，再次成为了县域旅游经济发展的焦点话题。

刚刚胜利闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会提出了建设美丽中国这一令人期待的新目标。全景栾川必将为美丽中国增光添彩！

“‘栾川模式’对目前中国蓬勃发展的乡村旅游具有重要的借鉴、指导和推动作用。”栾川县通过旅游引领带动县域经济发展的先进做法，得到了国家旅游局党组副书记、副局长王志发的充分肯定。

“旅游业是栾川的潜力所在、希望所在。只有毫不动摇地实施旅游兴县战略，把旅游业做得兴旺发达，才能使栾川立于不败之地。”栾川县委书记樊国玺深刻阐述了旅游业在栾川经济发展中的重要作用。

栾川县委副书记、县长昝宏仓给“旅游引领”下了一个精确的定义：“我们将旅游业确定为县域经济发展的龙头产业，将旅游业放在优先发展的战略地位，工业、农业、服务业均按照旅游标准发展。通过大力发展旅游业引领经济转型和发展方式转变，带动栾川走上全面、协调、可持续的发展道路。”

“黑色经济”向“绿色经济”转型

栾川县是矿产资源大县，矿产经济占县域经济总量的80%以上，尤其是钼金属储量亚洲第一、世界第三，是“中国钼都”。但是，作为栾川县的当家人却很有预见性地选择了旅游业作为县域经济发展的龙头。“矿石总有挖完的时候，但旅游业却正旭日东升。我们要实现黑色经济向绿色经济的转型，走科学发展、持续发展之路。”樊国玺说。

栾川县持续加大对旅游业的投入，通过一系列的优惠政策和激励措施引导民营工矿资本转移投资旅游产业。今年年初成功创建国家5A级旅游景区的老君山景区就是最鲜活的例证。

杨植森是栾川有名的矿老板。2007年，栾川旅游进入了转型升级、二次创业的关键时期，急需民营资本为旅游业发展注入新的活力，杨植森成为了政府的“重点发展对象”。功夫不负有心人，2007年8月，杨植森投入6300万元，成立了河南省老君山生态旅游开发有限公司，对老君山景区进行管理、开发、经营，为林场职工解决了养老保险，就地转为公司员工。原本负债累累、举步维艰的老君山林场得以改制，迎来了快速发展的春天。

短短5年时间，老君山景区从一无所有到伏牛山世界地质公园、国家5A级旅游景区、国家风景名胜区、国家级自然保护区，跻身全国一流景区行列。杨植森干旅游也“上了瘾”，塑铜像、架缆车、修栈道、铸金顶，老君山景区日新月异。门票收入由原来不足百万元攀升至5000万元，景区间接带动近200家农家宾馆的经营，解决了1000多人就业。

在栾川，像老君山景区这样的情况十分普遍，耳熟能详的重渡沟景区、伏牛山滑雪度假乐园、抱犊寨景区，就连县城里按照5星级酒店标准建成的伊水湾大酒店、4星级酒店君山饭店等都是民营工矿资金反哺旅游产业结出的硕果。

仅2007年到现在，栾川全县工业资本注入旅游产业达20亿元，实现了由工矿经济向旅游经济的成功转型。

生态文明与经济文明并重

“美好的生态，是大自然对栾川的恩赐，是世代先人留给栾川的珍贵遗产，是栾川发展的独特优势！任何时候我们都要像保护自己的生命一样来保护栾川的生态，让这青山绿水、锦绣景观永驻栾川、造福栾川！”樊国玺对“生态立县”战略的一番阐释让干部群众记忆犹新。

生态是旅游赖以发展的基础。栾川县始终按照旅游的标准，瞄准旅游发展的需要，强化环境保护的杠杆作用和调控作用，在生态环境、旅游环境方面力争做到全省最好、全国一流。实现“旅游兴县”和“生态立县”的双轮驱动。10月13日，在栾川县本草生物开发有限公司，见到了正在调试中药保健饮片生产线的总经理马松利。“县里对生态环境的保护确实做到了不惜代价。我们公司现在的园区，以前是一个工业产业园，是政府拿出3650万元资金关停了区内企业，我们才得以入驻。”马松利说。

马松利说的园区原以钨钼等矿产资源加工为主,环保标准提高后，部分企业成了环保不达标企业。去年，栾川县果断出资关停了区内12家工业企业，引进本草生物开发有限公司入驻，利用栾川本土原材料生产具有栾川特色的中药保健品。

赤土店镇是栾川县工矿企业最集中的乡镇，今年这里已经有6家小选矿企业被关闭拆除。镇党委书记牛东晓说：“每年县里都要定期、不定期地对矿业秩序、铁合金企业、饮用水源保护区、涉氟涉酸涉铅企业、化工行业、重金属行业进行专项整治，2008年以来，全县共否决拟上新建项目17个，关闭拆除小选矿企业93家，取缔小碾子300余台。”

而作为栾川本土的上市公司洛钼集团在生态旅游环境保护方面给其他企业做出了榜样。公司投资1527.95万元，种植5万余株雪松、刺柏、百日红、香花槐等苗木，利用1000余亩采矿弃渣场建设矿山公园，实现了人与自然的和谐相处，生态保护与企业效益共赢，资源开发与环境协调发展的“绿色蝶变”。

经济收入与幸福感受同升

发展旅游究竟行不行，关键还是要看能不能提高农民群众的经济收入和生活的幸福指数。

栾川通过发展旅游业，14个乡镇中有10个从事休闲农业与乡村旅游，213个行政村中有146个村从事旅游相关行业，全县直接和间接参与旅游业发展的从业人员总数10.8万人，占全县总人数的31.8%，其中农民7.2万人，全县33%的农民转变为旅游从业人员，依靠旅游业实现了脱贫致富。

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