建设与创新——栾川发展县域旅游经济的探索与实践（三）

　　栾川旅游吸引力日益提升，区域竞争力增强，因为其旅游产品具有特色吸引力和文化魅力，形成了产品多样、特色突出、功能完善、服务周全的旅游目的地。

　　栾川有此竞争力，其实质在于创新不止，建设不停。

　　注重文化开发，建设极具吸引力和竞争力的旅游产品

　　文化是旅游产品的灵魂。栾川旅游产品开发注重组合，策划、设计和包装，都融入文化内涵，使每一个旅游项目都具有鲜明主题和很强吸引力。

　　栾川拥有丰富的旅游资源，但其更具吸引力和竞争力的秘密在于不断建设、创新，不断加入新的文化元素。为此，2005年县旅游领导小组组长、县委副书记郭宜品带领县旅游领导小组成员和景区负责人，先后到杭州、桂林、云南、四川等地考察。之后，各景区深度挖掘现有产品的文化内涵，把艺术性、趣味性、参与性、教育性和竞技性融入其中，使静态的山水变得生动鲜活。

　　说起民俗文化，人们自然会想起重渡沟的海明农耕村。走进农耕村，恍若“返璞历史百年，归真农家田园”。村子里清一色土墙草房，田间地头，老水牛拉着木耙木犁，自酿的高粱酒、自建油房大锤挤出的芝麻油和妇女从搓花捻到坐上织布机穿梭织布表演得惟妙惟肖。民间杂耍狮子上绳、唱对台戏等更是百花齐放。

　　栾川——不卖山水卖健康！栾川旅游最大的看点是生态，高达83．3％的森林覆盖率，到处绿树掩映，泉水叮咚；栾川旅游最大的文化是老子，八百里伏牛山主峰老君山是老子看中而隐居修炼、颐养天年之地。绿色环境和老子文化的完美结合，顺理成章地催生了栾川的生态养生，形成了“绿色栾川，健康乐园”的主题形象。

　　龙峪湾森林音乐会，使纯自然的森林氧吧平添了几分时尚，到潮润的森林中洗肺、洗肤，享受旷野之中的“天籁之音”，使游客不自觉进入天人合一的旅游胜境。

　　今年，栾川县推出首届消夏养生旅游季，老君山、龙峪湾森林吐纳健身，重渡沟漂流戏水、纳凉品竹，数十个生态养生项目成为吸引游客的亮点。十一期间，鸡冠洞百亩牡丹园中的千人瑜伽表演，更是把“吐纳养生”引向了健身表演层面。

　　生态养生在栾川，品味栾川山珍养生宴使人在享受健康的同时大快朵颐。养生宴推出特色养生菜品4大系列144种，以山参、羊肚菌、鱼翅等为原料研制开发的君山佛跳墙养生汤，使山珍海味尽收“一碗”。

　　冬季，栾川伏牛山滑雪运动和九龙山温泉泡汤，又将生态养生引入另一佳境。

　　目前，栾川县委、县政府把挖掘民俗文化、老子道家文化、生态文化、养生文化、温泉文化等作为发展文化娱乐业的核心内容，开发出一系列新的生态养生产品，全力打造“休闲栾川——健康之都”！

　　建设旅游县城，打造中原最佳旅游目的地

　　“旅游产品最忌模仿，特色才能取胜。”栾川县委书记张献会经常这样告诫旅游开发者。

　　栾川县城仍然需要建设与创新。

　　为了创新城市建设风格，避免千城一面，县委书记张献会、县长谷树森等决策者大胆创新，像建设公园一样来规划建设新县城，常务副县长李灵敏、副县长赵振峰也精心指导城市建设。他们把县城南环路规划到距县城中心2公里开外的群山背后，就像照相机的变焦镜头一样把以前可望而不可及的九座山头一下拉到县城的怀抱，构成了城在山中、山在城中的独特景观。

　　栾川四面环山，夏秋季节因东部相对开阔，湿润空气容易进入，气候凉爽，冬春季节有熊耳山作屏障遮挡，风沙难以入侵，形成了“夏无酷暑、冬无风沙”的小气候。特别是自西向东穿城而过的伊河，在县城形成巨大的“Ｓ”形弯曲，巧夺天工般地构成了一幅天然的太极图。

　　但随着近年来栾川旅游知名度的迅速提升，四面八方的游人潮水般地涌进这座山城，使原本宁静的土地热闹起来。一时间，栾川县城面临着旅游接待这一严峻的考验。

　　经过反复论证，2003年年底，《2004年－2020年栾川县旅游县城发展总体规划》出炉，把栾川县城的功能定位为“中原地区独具特色的园林城市和旅游服务基地”。其实质就是把旅游发展全方位地融入到栾川打造山水名城的大背景中来规划，把旅游业作为城市发展新的内在动力和支柱产业来打造，把整个旅游县城作为最大的、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营。

　　栾川旅游县城的建设与发展，是循序渐进的。栾川对城市建设注重综合服务功能，将旅游、交通、餐饮、文化娱乐、安全保险、公共服务、市场秩序、环境保护等综合规划，分期建设，把县城建成一个旅游综合服务中心。

　　栾川旅游县城建设，始终贯彻老子的道家思想，建成一座“道法自然”之城。进入栾川县城就如同到达风景区，处处是亮丽的风景。栾川的街道、公园的名称与山水及历史名人密切关联（如伏牛路、君山路、伊滨休闲区等），县城的建筑高度明确限制，目的是不让高耸的楼顶遮挡游人的视线，使县城与周边山水环境相协调，突出艺术效果。

　　“栾川县城就是一幅画，她是以画家的眼光设计的。”来自首都的两位画家如此赞叹。如今，栾川4．2平方公里的旧城面貌焕然一新，累计投资30亿元规划建设的6．6平方公里的城东新区，完成了18条道路、12座桥梁、3个公园、3座四星级宾馆以及休闲度假、文化娱乐等72个大型项目。“全国卫生县城”、“全国文明县城”、“全国生态建设示范县”和“全国最佳人居环境范例奖”、中国优秀旅游名县等荣誉纷纷落户栾川；一座“山水园林相间、生态环境优美、建筑风格独特、功能设施齐全”的新栾川似一颗明珠闪耀在老君山脚下。

　　旅游管理创新，从行业管理走向旅游目的地管理

　　把管理纳入建设范畴，以管理促提升是栾川旅游发展与创新的又一特点。

　　从建设的高度进行管理。栾川围绕打造中原最佳旅游目的地的目标，把常规的行业管理提升为目的地管理，建立与目的地管理相配套的旅游领导和管理组织。成立以县委副书记郭宜品为组长，县委常委、武装部政委袁祖家、县委常委、宣传部长宗玉红、县人大副主席张记、副县长黄玉国、政协副主席郭二毛等四大班子领导为副组长的旅游领导小组，对旅游活动所涉及的社会文化、交通、安全、林业、环境保护、县城建设、文明服务、市场秩序等领域进行全方位的管理，最大限度地组织、动员各种资源，形成发展的合力。三大规划，指导栾川建设特色鲜明、功能完善、设施齐全的旅游产品。2002年以来，栾川县先后编制了《栾川县旅游业发展总体规划》、《2004－2020年栾川县旅游县城发展总体规划》和《栾川县旅游营销规划》这三大规划，指导和推动了栾川旅游业的发展。三大规划分别确立了“山水栾川，生态旅游”、“休闲栾川，和谐家园”和“绿色栾川，健康乐园”的基本理念。同时，栾川围绕“二区一带一中心”的旅游总体开发格局，建设了老君山、鸡冠洞、龙峪湾、伏牛山滑雪度假区为主题的“南部伏牛山黄金旅游带”和以国家卫生县城、文明县城、生态示范县等为名片的县城旅游服务中心，以重渡沟、九龙山温泉为依托的东部旅游区和以倒回沟、抱犊寨、望牛岭、钼矿工业基地为依托的西部旅游区，使栾川成为中原地区最具吸引力的旅游目的地。

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