河南栾川检察院调研报告

一、调研概况

二、调研成果

通过深入调研，我们了解到栾川县检察院在上级检察机关的领导下，在院领导班子带领下，通过全体干警的共同努力，各方面工作都做得比较好，为营造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁高效的政务环境和公平正义的法制环境，服务和推动栾川地方经济的发展作出了较大贡献。

（一）抓好班子建设方面

栾川县检察院领导班子十分注重自身建设，努力提高准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作

（二）干警队伍建设方面

栾川县检察院

（三）检察文化建设方面

（四）努力服务大局方面

栾川县检察院切实贯彻落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，找准服务当地经济发展的切入点，在执法为民方面，做了大量实事，很有成效。

为促进社会和谐，栾川县检察院对初犯、偶犯、过失犯、未成年人犯和轻伤害案件，慎用刑事手段，宽严相济，使亲情得以维系、社会得以和谐；他们还认真落实检察长接待日、聘请信访联络员、首办责任制、领导包案、带案下访、责任倒查等制度，妥善处理群众的合理诉求，努力把矛盾和问题解决在初访、个访阶段；该院筹资10万余元建成控申便民服务大厅，在冷水、赤土店两镇建立“便民服务站”，陆续安装了12309转312的全国统一举报电话和视频接访系统，实现了电话接访和全国异地网络同步接访。

栾川县检察院还完善了预防网络，积极构建数字化预防平台，全面推进预防职务犯罪“五进入”活动。共建立85个“预防职务犯罪数字化网络教育系统”服务站，先后建立了“一把手论坛”、“首届村支书论坛”，举办了“金融系统预防职务犯罪警示教育培训班”，开展了“廉政文化六进”、“预防职务犯罪进乡村”等服务活动；他们还开展了“青少年维权岗”活动，在网吧开设青少年维权窗口，发放检察干警联系卡，推进提讯未成年嫌疑人监护人旁听制度，进行检察官真诚劝告等工作；专门聘请了33名社会调查员和3名心理咨询师，对未成年犯罪嫌疑人实行了社会调查员制度和心理咨询师制度，探索建立了轻微刑事案件和未成年人犯罪案件快速办理机制等。

     三、调研问题

通过这次深入基层调研，我们了解到，随着国家法治发展和检察工作任务的加重，一些困扰基层检察工作的深层次问题逐步凸现出来。

1.

2. 检察官的职级范围和

四、调研建议

针对上述问题，我们建议;

1.由省委组织部与省检察院党组按照中央《决定》和省委《意见》的精神，联合下发关于加大上级检察院党组对下级检察院班子协管力度的规范性文件，使各县在考察任命检察院领导班子成员时，要与市检察院党组沟通协商，并邀请市检察院派员参与考察工作，从而严格把好任职资格关。

2.对市县检察院编制偏少，检力严重不足的问题进行调研。对派出检察院实行单独核拨编制，不再占用市院编制。对市县检察院目前检力严重不足的问题，采取增拨行政附属编制或核拨由财政负担的事业编制的方法予以解决。

3.建议中组部、省委组织部会同高检院、省检察院根据检察工作实际，制定关于检察机关干部职级的新规范性文件，对各级院领导、中层、检察员、助理检察员、书记员规定明确的职级范围，并参照处、科级干部配备比例制定出检察委员会委员、检察员、助理检察员、书记员的参考设置比例，便于市、县检察院合理任用检察人员，使之于相应级别对应。同时，适当增加科级非领导职数，对检察业务人员干部职级以任本职满一定年限，经考核均为称职以上的在本职务职级范围内自然晋升，不用设置比例。此外，对一人身兼2个职数的，应以职数高的计算，军转干部的科级职数不再列入职数核算。

                           二○一二年五月十七日

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